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探索群众参与政治风格监督的有效途径的实践思考

2007年5月22日

来源:惩教办公室

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党中央颁布《建立健全教育、制度、并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》:“扩大群众的有序政治参与,拓宽对政府行为的监督渠道,提高涉及人民群众切身利益的相关政策和工作的透明度。”

这是党中央在加强党的执政能力和构建和谐社会的新形势下提出的更高要求。这也是政治风格建设和整风风乱的必然选择。

依靠群众监督是政治风格建设和整风工作的必然选择。

我们党一贯重视群众监督。 1945年7月,在抗日战争胜利前夕,创始领导人毛泽东和民主活动家黄炎培进行了着名的对话。黄炎培说:“还有一个新兴的趋势,”和“死亡也被忽视”,一个人,一个地方,甚至一个国家没有跳出这个循环的优势率。毛泽东同志回答:“我们找到了一条新路。我们可以跳出这个循环率。这条新路是民主的。

只有当人民起来监督政府时,政府才会放松。只有每个人都有责任,他们才会死。“这不仅是对群众监督的重要意义的深刻阐述,也是对全党重视的警示和提醒。

新的中央领导集体也非常重视群众的监督。胡锦涛指出:“要进一步加强监督制度,把党内监督,专门机构监督,群众监督,舆论监督紧密结合起来,确保人民赋予的权力。实际使用。人们寻求利益。“

因此,重视和加强群众监督,是党和政府工作,党风廉政建设,反腐工作的必然选择。这也是纠正工作的必然选择。

近年来,随着党风廉政建设和廉政建设的深入推进,纠正群众利益的不正之风越来越突出,国家和州政府有效地加强了领导,有关部门按照“谁负责,谁负责”的原则,认真履行职责,采取措施,整顿特殊治理和政治风格,不断取得新进展。

但是,整风工作的有效性远远不能解决实际问题和人民的愿望。

在当地人民和部门中,仍然存在一些不同的存在水平,并且不时发生反复纠正的现象。整改工作很困难,结果很难巩固。它很容易重复,原因是它缺乏群众的有效监督,缺乏长期的监督机制。

要改变这种状况,纠正风的长期做法告诉我们,只有依靠人民群众,建立多种形式,多渠道,覆盖面广,方便快捷,渠道畅通的社会监督网络。群众参与将监督群众。紧密结合职能部门监督,使群众监督正规化,制度化,整顿工作社会化程度不断提高,形成政治风格监督。每个人都抵制不健康的趋势,形成整个社会的监督墙。政府部门和公务员的行政行为在任何时间和任何地点都置于人民的监督之下。只有这样,才能防止和减少损害群众利益的行为,促进政治风格的进一步改善。

二是如何有效监督群众参与政治风格

近年来,楚雄州惩教所继续坚持评价方式,认真接受群众投诉,积极探索群众参与政治风格有效监督的途径。自2003年以来,在农村建立了农业相关收费监测站,建立了与城镇联络人联系的制度,并在楚雄广播电台开通了“政治热线”。初期施工宽阔,通道流畅,方便。逐步形成有效的群众监督网络,加强预防,问题发现,及时纠正的快速反应机制,最大限度地减少和防止损害人民利益的行为的发生,取得了初步成效。

(1)拓宽承运人范围,拓宽群众监督渠道。

针对目前群众大规模的学生,病人,农民,机动车驾驶员,企业和个体户等大型事件,如不合理的收费,各种分摊,吃饭和领取卡,以及处理事务的延误,楚雄州纠正办公室积极探索群众参与监督。载体,广泛的群众监督网络逐步形成。

首先,农村地区建立了农业收费监测。

2003年6月,发布了《楚雄州关于建立涉农收费监测点的通知》。

农业相关费用监测站以乡镇为基础。每个监测点有8户监测联络户,乡镇纪检干部担任联络员。

联络官每季度从联系家庭收集情况,并向州和县二级惩教办公室报告,纠正风中人员反映的问题,及时调查处理和跟踪反馈。

目前,全国103个乡镇已建立62个农业相关费用监测点,已建立387个监测接触户。从2003年6月至2005年底,通过监测点,发现问题得到纠正,非法收费已向公众清除。万元。

其次,在市区建立了政治联络联络系统。

2004年5月,发布了《楚雄州关于建立行风联络员联系制度的实施意见》。

国家惩教办公室从中小学生,商业领袖,个体工商户和机动车驾驶员的父母中挑选了119名具有政治资格的志愿者。具有某些文化的热心志愿者充当教育的联络人,专注于教育费和汽车相关车辆。监督费用,公司相关费用,各部门效率,服务态度,以及《云南省公务员八条禁令》的实施。

全州十个县市建立了风电联络系统,聘请了915名联络联络员,收集了74条风道,57条回复和结算,纠正了不合理的收费84,500元。三是在楚雄广播电台开设“政风热线”。

2005年7月,它发布了《关于楚雄州开办“政风行风热线”的实施意见》,国家级20个政府部门和公用事业的主要领导和职能部门负责人轮流进入广播直播室,直接关注热点群众的政治和民众问题。对话,每周一次,每次1小时。

与此同时,国家政府公共信息网和国家纪检监察网开通了“政府风热线”栏目。观众可以通过网络收听“热线”音频点播。国家矫正办公室将遵循“谁负责,谁负责”的原则。监督。

截至今年2月底,国家惩教局直接监督或转移了181起民众投诉和投诉,收到投诉164件,纠正和退还违法金额29.76万元。

基本形成了涵盖各方面的群众监督网络,政府部门,行业和人员的行为都置于广泛的人民监督之下。

(2)加强宣传培训,培养群众监督意识和能力。

群众监督网络能否真正发挥作用,在很大程度上取决于群众参与监督的意识和能力。

国家和县城市惩教办公室在选择监测联络人和道德联络官的基础上,重点采用灵活多样的形式,提高他们的参与监督意识和能力。

我们将继续每年以培训和访谈的形式开展监测联系家庭和联络联络的宣传和培训,宣传涉及群众切身利益的相关政策,传授保护其合法权益的知识和方法。

同时,还分发了支付登记表,联系卡,记录簿,笔和纸袋等监测材料,用于监测联系人和交通联络人,为工作奠定基础。

(3)完善开放系统,为公众监控情况创造条件。

只有让人们知道才能有效监控。

楚雄州积极推进行政事务披露,收费宣传,服务披露和服务承诺制度,利用公示牌,公告牌(墙),电子触摸屏等形式,制作报刊,杂志,电视等公共信息。广播电台和互联网。

目前,国家,乡镇各级建立了政务公开制度,各部门实行了收费公示,农村两级公示农产品收费公告,特别是“政治公开”风格热线“,政府部门和公用事业。在“壮壮”电台的现场直播中,该部门在该行业的职责和功能的现场介绍,以及政治风格的建设,为公众监控情况提供了更加便利的条件。(4)加强沟通和联系,及时收集人们的反思。

坚持与群众定期面对面沟通,确保群众经常监督,及时收集群众反映,及早发现问题,解决问题。

首先,农业相关费用监测户和余地联络员认真填写《缴费情况登记表》;二是监测点联络人每季度至少收集一次情况,核对支付记录和支付账单;并按季度监控情况。总结后,向州和县惩教办公室报告。

第三,州和县二级惩教办公室每年至少两次或通过电话与监测住户和联络官进行面谈,听取监测住户和联络官的意见和建议,并回答公众的相关费用和磋商。

同时,每季度对监测和联络情况进行分析,发现存在问题和趋势的迹象,及时确定预防和治理的优先顺序。

(5)加强纠正,建立整改跟踪反馈机制。

正确纠正和解决损害群众利益的问题,是实现群众有效监督的立足点。

一,与联络联络和监测联系人的面对面沟通,农业收费监测季度报告,群众收集的“政府式热线”等渠道《楚雄州涉农收费监测情况反映》,[0x9A8B ]和《楚雄州政风行风反映》等形式的通知或转让涉及部门和县市纠正风,限时调查核查和整改,同时向国家党委,州政府主管领导报告。

二是跟踪和反馈整改的实施情况。

完成答复和整改的实施将以《楚雄州“政风行风热线”群众反映督办通知》等形式通过无线电,《楚雄州“政风行风热线”群众投诉反馈》,州政府公共信息网,国家纪检监察网宣布,并反馈给受访者。

(4)建立保障机制,确保政治和风电监管网络的持续有效运行。

自2004年以来,楚雄州将农业相关费用监测纳入了建设党风廉政建设目标的年度考核。国家惩教局先后制定了《楚雄日报》,《涉农收费监测点联络员职责》,《楚雄州“政风行风热线”办公室人员工作职责》等系统措施,让人民满意。满意度是评估的基础。

与此同时,国家惩教局先后与国家广播电视局举办座谈会,举办“政治风格热线”节目监测;与国家广播电台联合推出“政治风采热线”社会问卷,确保监管网络的长期运行。 。第三,群众参与政治风格的监督,效果明显

通过建立和完善农业相关收费监管体系,监控联络系统,开通“政治热线”的政治风格,建立和完善群众监督网络,在广大群众监督下进行。 ,整改工作得到加强。工作的针对性和有效性已经达到了人们的知名度和有形性的有效性。

(1)促进职能部门监督,群众监督和舆论监督的有机结合。

通过建立和完善政治和风电监管网络,整治监督机关等职能部门的监督与群众监督和舆论监督有机结合,形成了联合力量。监督,改变了职能部门单打独斗的局面,扩大了整风的工作。武器扩大了“视听”范围,增强了监督的广泛性,克制性和有效性。

(2)推动监督方式从被动监督转变为主动攻击。

建立覆盖人民各方面的监测网络,有利于减少和预防损害人民利益的行为。

通过与监测户和联络官的定期和不定期沟通,群众监督得到了规范和制度化。

它从根本上扭转了被动信息来源狭窄,渠道狭小,监管滞后的被动局面。

及早发现问题,及时发现问题,及时发现问题,解决问题,减少和防止不良风的传播,降低监督成本是有益的。

(3)提高群众维护自身合法权益的意识和能力。

通过宣传和培训,群众将及时了解党和政府的有关政策和法规,掌握依法有序反映问题的方法和途径,提高群众的意识和能力。遵守法律,遵纪守法,维护自己的合法权益。

(4)促进政治风格的改善。

通过建立与农业有关的收费监测点和联络联络系统,群众记录收费项目,收费标准和任何部门的账单使用情况,并安排部门和工作人员的管理服务。在群众的有效监督下。 。

它在任意傲慢的部门和工作人员中发挥了约束力。改善了一些给人民和人民带来不便的方法,纠正了与人民竞争的行为,改变了部门和行业风格,促进了诚实的行政管理和勤奋。政治风格进一步改善。(5)获得群众可以看到和感受到的实际结果。

通过建立政治和风监管网络,群众获益。

一些损害群众利益的不健康行为已经及时制止和纠正。例如,一些农村中学收取自费项目的“资源占用费”;一些学校向学生收取公共财产押金;结婚登记和结婚服务捆绑费用和婚姻在登记时,需要接受照片,购买结婚证书和其他商业服务;支付道路通行费时,您必须接受支付证明等。

据不完全统计,自2003年以来,通过群众提供线索,纠正和报销群众违法金额9881万元,有效防治各种乱收费和分摊,维护群众的切身利益,推动政治风格的建设。

四是进一步做好群众参与政治风格的有效监督

通过探索近年来群众参与政治风格监督的有效途径,我们深切感受到,充分说服群众,依靠群众是我们做事的力量源泉和重要保证。做好整顿工作。

今后,要进一步扩大和丰富群众参与监督的形式和内容,提高群众监督的有效性。

(1)要统一认识,营造良好的群众监督环境。

良好的监管环境是有效监督群众的基础。

一方面,行政机关及其工作人员必须牢固树立公仆意识和执政为民,认真对待,自觉接受群众监督,以群众的声音为第一信号,及时处理群众反映的问题,批评群众。谦卑应该接受意见,如果有变化,那么任何事都不会增加。

应认真接受并及时核实群众反应报告和报告,采取严肃措施,对举报人进行报复;探索群众激励机制,提供有效纠正风的线索,调动和保护群众参与监督的积极性。

另一方面,要加强对群众的指导,引导群众树立纠正“人人负责”的不正之风,增强维护自身合法权益的主动权,形成全社会群众意愿监督,法律监督,有序监督。良好的氛围。

(2)寻找承运人,便于群众监督。

楚雄州通过建立农村农业相关费用监测系统,建立与城镇联络人联系,在广播电台和互联网上建立人脉网络,促进了群众参与监督。打开“政治热线”。这些条件畅通了人民群众的呼吁渠道,扩大了监督机构,增强了监督的广泛性和有效性。未来,有必要进一步扩展运营商,并将其扩展到电视台等媒体和部门。

(3)坚持群众体系,为群众监督提供保障机制。

在寻找承运人的基础上,要坚持与群众定期沟通的制度,确保群众监督的正常性,及时收集群众的反映,以发现问题。及早解决问题萌芽。

(4)要坚持纠正错误,追求实效。

是否能够实施群众反映的问题,是衡量监督是否有效的标准,也直接影响群众参与监督的积极性。

各级整改办公室必须牢固树立群众利益不小的观念,群众反映的问题不应由小事造成。我们必须坚持纠正错误的原则,密切关注错误,并认真督促有关部门及时纠正错误。整改的实施将反映在受访者身上,使群众能够在参与过程中感受到自己的合法权益得到有效维护,从而增强了参与的主动性和积极性。

建立和完善群众监督网络是加强预防,发现问题,及时纠正的有效机制。认真抓好和把握成果,追求实效,有利于推进政治建设,维护群众利益,促进和谐社会建设。加快全面建设小康社会的步伐,发挥更大的作用。

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